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索 引 号:009050039/2020-00392

主题分类:综合政务

发文机关:州政府办

成文日期:2020-10-15

标  题:凉山州人民政府办公室关于印发凉山州地震应急预案的通知

发文字号:凉府办发〔2020〕36号

发布日期:2020-10-21

凉山州人民政府办公室关于印发凉山州地震应急预案的通知

发布日期:2020年10月21日 【字体:【打印本页】分享到:

凉山州人民政府办公室
关于印发凉山州地震应急预案的通知

凉府办发〔2020〕36号

投资理财平台_投资理财的平台各县(市)人民政府,州级有关部门:

经州政府同意,现将修订后的《凉山州地震应急预案》印发你们,请结合实际认真组织实施。

凉山州人民政府办公室     

2020年10月15日      

凉山州地震应急预案

凉山州人民政府办公室

目录

投资理财平台_投资理财的平台1 总则...............................................................................................5

1.1 编制目的..............................................................................5

1.2 编制依据..............................................................................5

投资理财平台_投资理财的平台1.3 适用范围..............................................................................5

投资理财平台_投资理财的平台1.4工作原则..............................................................................5

2组织指挥体系..............................................................................6

2.1州级抗震救灾指挥部设置................................................6

投资理财平台_投资理财的平台2.2州级抗震救灾指挥部工作组............................................8

投资理财平台_投资理财的平台3地震灾害事件............................................................................15

投资理财平台_投资理财的平台3.1分级响应...........................................................................15

3.2响应措施...........................................................................16

3.3指挥部署...........................................................................17

3.4应急处置...........................................................................18

3.5应急结束...........................................................................20

3.6恢复重建...........................................................................20

4其他地震事件............................................................................21

4.1强有感地震事件................................................................21

4.2地震谣传事件....................................................................21

投资理财平台_投资理财的平台4.3临震事件...........................................................................22

4.4毗邻地震事件...................................................................22

投资理财平台_投资理财的平台4.5外地特大地震事件...........................................................23

5应急保障....................................................................................23

5.1组织指挥体系保障...........................................................23

5.2指挥技术体系保障...........................................................23

5.3救援队伍体系保障...........................................................23

投资理财平台_投资理财的平台5.4救灾救助体系保障...........................................................23

5.5科普宣教演练保障...........................................................24

6附则.............................................................................................24

6.1预案管理...........................................................................24

6.2预案解释...........................................................................24

6.3预案实施时间...................................................................24

1总则

1.1编制目的

投资理财平台_投资理财的平台为深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾工作系列重要论述,健全完善凉山州抗震救灾工作机制,科学高效、规范有序地组织开展凉山州地震应急处置工作,最大程度减少人员伤亡和地震灾害损失,维护社会和谐稳定。

1.2编制依据

投资理财平台_投资理财的平台依据《中华人民共和国防震减灾法》《四川省防震减灾条例》《四川省地震应急预案》《凉山州人民政府关于调整完善凉山州应急委员会的通知》等法律、法规和规章制度制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于凉山州行政区域应对地震灾害事件、其它地震事件的应急响应、紧急救援、应急恢复等工作,以及相应的抗震救灾保障体系建设。

1.4工作原则

1.4.1以人为本,以防为主

投资理财平台_投资理财的平台牢固树立“生命至上 安全第一”理念,积极开展地震风险防范,强化综合治理,全力保障人民群众生命财产安全和社会稳定。

1.4.2统一领导,分级负责

坚持“依法行政、分级负责、属地为主”原则,在州委、州政府统一领导下,进一步健全抗震救灾指挥体系,科学有序开展抗震救灾工作。

1.4.3科学救援,专业处置

牢固树立科技创新发展理念,健全应急救援体系,夯实防灾救灾基础,发挥技术队伍作用,不断强化培训演练。

1.4.4协调联动,广泛参与

加强统筹协调,突出协作联动,整合资源力量,狠抓信息共享,动员全社会积极参加抗震救灾。

2组织指挥体系

投资理财平台_投资理财的平台2.1州抗震救灾指挥部

州抗震救灾指挥部是州应急委下设专项指挥部,负责贯彻落实州委、州政府抗震救灾决策部署,统一组织领导、指挥协调全州地震应急工作。

指挥长:州政府分管副州长

副指挥长:凉山军分区副司令员、州政府分工副秘书长、州防震减灾局局长、州应急管理局局长、州发展改革委主任、州经济和信息化局局长、州公安局常务副局长。

成员:州委宣传部、州委网信办、州政府新闻办、州发展改革委、州经济和信息化局、州教育体育局、州公安局、州科技局、州司法局、州财政局、州自然资源局、州生态环境局、州住房城乡建设局、州交通运输局、州水利局、州农业农村局、州商务局、州文化广电和旅游局、州卫生健康委、州应急管理局、州市场监管局、州统计局、州扶贫开发局、州经济合作和外事局、州林业和草原局、州防震减灾局、州供销社、州公路局、团州委、州红十字会、州气象局、西昌车务段、西昌青山机场、西昌地震中心站、国网凉山州供电公司、电信凉山分公司、移动凉山分公司、联通凉山分公司、州通发办、铁塔凉山分公司、通服凉山分公司、西昌电力股份公司、凉山军分区战备建设处、凉山州消防救援支队、凉山州森林消防支队、武警凉山州支队等部门(单位)分管负责同志。

州抗震救灾指挥部办公室设在州防震减灾局,由州防震减灾局局长兼任办公室主任,由州应急管理局、州防震减灾局分管地震应急工作的副局长兼任办公室副主任。办公室负责指挥部日常工作,向州委、州政府和州抗震救灾指挥部提出抗震救灾工作建议,组织协调、指导监督全州抗震救灾工作。

当发生特别重大地震灾害事件和重大地震灾害事件时,以州抗震救灾指挥部为主体扩大应急响应,成立凉山州“XX.XX”(地震发生日期)XX(震中所在地)县(市)XX(里氏地震级数)级地震抗震救灾指挥部,由州政府州长任指挥长,统一组织领导、指挥协调全州抗震救灾工作,指挥部组成如下:

指挥长:州政府州长

副指挥长:凉山军分区司令员、州政府相关副州长、武警凉山州支队支队长、凉山州消防救援支队支队长、凉山州森林消防支队支队长、州政府秘书长。

投资理财平台_投资理财的平台成员:州应急委、州抗震救灾指挥部各成员单位主要负责同志。

2.2州抗震救灾指挥部工作组

投资理财平台_投资理财的平台根据地震应急处置工作需要,州抗震救灾指挥部下设12个工作组,组长由牵头单位主要负责人担任。州抗震救灾指挥部根据工作实际需要增减工作组或调整成员单位。

2.3.1综合协调组

投资理财平台_投资理财的平台牵头单位:州应急管理局

成员单位:州发展改革委、州经济和信息化局、州公安局、州财政局、州交通运输局、州卫生健康委、州自然资源局、州水利局、州司法局、州住房城乡建设局、州统计局、州经济合作和外事局、州应急管理局、州防震减灾局、凉山军分区。

工作职责:协助指挥长、副指挥长组织实施抗震救灾行动,开展抗震救灾工作督查督办。

州防震减灾局、州应急管理局、州发展改革委、州司法局、州统计局、州经济合作和外事局等部门负责承办指挥部会议、活动和文电,做好指挥部后勤保障以及督查督办工作;州交通运输局、州卫生健康委、州自然资源局、州水利局、州应急管理局负责对口协调各抢险救援队伍;州应急管理局负责全州抗震救灾综合协调,组织调用、征用抢险救援装备、设备和物资,收集汇总灾情、抗震救灾工作进展等信息,协助对口部门做好各类应急救援力量的后勤保障工作;团州委负责志愿者队伍的组织、派遣和管理工作。凉山军分区负责军事力量之间的综合协调服务工作。

2.3.2生命救援组

牵头单位:凉山军分区

成员单位:凉山军分区、武警凉山州支队、凉山州消防救援支队、凉山州森林消防支队、驻州部队、州应急管理局。

投资理财平台_投资理财的平台工作职责:负责组织力量迅速开展人员搜救和灾害抢险工作。

投资理财平台_投资理财的平台凉山军分区、武警凉山州支队、凉山州消防救援支队、凉山州森林消防支队负责制定人员搜救工作计划方案;州应急管理局负责综合协调服务;凉山军分区、州应急管理局负责组织军事力量和专业抢险救援队伍,全力开展人员搜救,指导灾区组织开展自救互救工作。

2.3.3医疗卫生防疫组

牵头单位:州卫生健康委

成员单位:州卫生健康委、州发展改革委、州经济和信息化局、州市场监管局、州医疗保障局、州红十字会、凉山军分区战备建设处。

工作职责:负责灾区医疗救护和卫生防疫工作。

州卫生健康委、州红十字会、凉山军分区战备建设处负责制定医疗救治应急救援、卫生防疫等工作计划方案,组织医疗机构、医疗救护队伍配合抢险救援队伍开展生命救援工作,对伤病员进行救治、心理干预和转移护送,组织卫生防疫队伍开展灾区疫情消杀监测,防控重大传染病和突发公共卫生事件;州卫生健康委、州发展改革委、州经济和信息化局、州市场监管局、州医疗保障局、凉山军分区战备建设处负责组织调配医疗队伍和医疗器械、药品等物资装备,做好灾区医药用品等耗材保障工作,恢复灾区医疗卫生服务能力。

2.3.4受灾群众安置组

投资理财平台_投资理财的平台牵头单位:州应急管理局

投资理财平台_投资理财的平台成员单位:州发展改革委、州民政局、州教育体育局、州民族宗教委、州公安局、州自然资源局、州住房城乡建设局、州应急管理局、州文化广电和旅游局、州扶贫开发局、州市场监管局、州农业农村局、州商务局、州供销社、凉山银保监分局、团州委。

工作职责:负责受灾群众紧急转移安置和基本生活保障。

投资理财平台_投资理财的平台州应急管理局、州民族宗教委、州民政局、州扶贫开发局负责制定受灾群众转移安置、救灾救助资金保障等工作计划方案;州自然资源局负责过渡性安置点选址;州住房城乡建设局负责城镇房屋和市政基础设施安全性评估,过渡性安置点规划建设;州应急管理局、州民政局、州教育体育局、州文化广电和旅游局、州民族宗教委、州住房城乡建设局、州公安局,负责组织疏散、转移和临时安置受灾人员,遇难人员善后相关事宜;州应急管理局、州市场监管局、州农业农村局、州商务局、州供销社等单位负责组织协调灾区群众生活物资保障供应;团州委负责组织人员协助相关部门组织受灾群众转移安置,分发救灾物资;凉山银保监分局负责组织协调、指导监督保险赔付工作。

投资理财平台_投资理财的平台2.3.5交通运输保障组

牵头单位:州交通运输局

投资理财平台_投资理财的平台成员单位:州交通运输局、州公安局、州公路局、西昌车务段、西昌青山机场。

投资理财平台_投资理财的平台工作职责:负责交通道路抢通保畅和救灾物资运输保障。

州交通运输局、州公路局、西昌车务段、西昌青山机场负责组织工程抢险救援队伍抢修维护交通设施,制定救援队伍、设施设备和物资运送等工作计划方案,组织协调运输力量,做好抢险救援队伍、受灾群众、伤病人员、应急救援物资装备以及基本生活物资等方面转移运输工作;州公安局负责维护交通秩序,实施交通管制,建立生命救援绿色通道。

投资理财平台_投资理财的平台2.3.6要素供应保障组

牵头单位:州经济和信息化局

投资理财平台_投资理财的平台成员单位:州经济和信息化局、州住房城乡建设局、州人防办、电信凉山分公司、移动凉山分公司、联通凉山分公司、铁塔凉山分公司、通服凉山分公司、国网凉山供电公司、西昌电力公司、中石油凉山分公司、中石化凉山分公司。

投资理财平台_投资理财的平台工作职责:负责通信、电力、供水、供汽、成品油等要素供应保障工作。

投资理财平台_投资理财的平台州经济和信息化局、州人防办、电信凉山分公司、移动凉山分公司、联通凉山分公司、铁塔凉山分公司、通服凉山分公司,负责组织抢修通信设施设备,建立应急通信网络,保障抗震救灾通讯需求,恢复灾区通信;州经济和信息化局、国网凉山供电公司、西昌电力公司,负责组织抢修电力设施设备,建立电力应急网络,保障抗震救灾需求,恢复灾区电力供应;州经济和信息化局、中石油凉山分公司、中石化凉山分公司负责组织抢修油料设施设备,建立成品油应急网络,保障抗震救灾需求,恢复灾区成品油应急供给;州住房城乡建设局负责各类市政基础设施安全性应急评估和排危除险工作,组织抢修供气设备,建立供气应急网络,保障抗震救灾需求,恢复灾区供气应急供给,确保灾区生产生活基础保障。

投资理财平台_投资理财的平台2.3.7抢险救灾保障组

投资理财平台_投资理财的平台牵头单位:州应急管理局

成员单位:州应急管理局、州财政局、州发展改革委、州市场监管局、团州委、州红十字会、州慈善总会,人行凉山州中心支行、凉山银保监分局、州金融工作局。

工作职责:负责抢险救灾资金、物资保障。

州财政局、人行凉山州中心支行、凉山银保监分局、州金融工作局及有关部门负责筹措、调拨抢险救灾资金;州发展改革委、州应急管理局、州市场监管局、团州委、州红十字会、州慈善总会,负责开展捐款捐物活动,管理救灾物资和救灾资金,做好接收发放工作。

投资理财平台_投资理财的平台2.3.8次生灾害监测防范组

牵头单位:州自然资源局

成员单位:州自然资源局、州气象局、州生态环境局、州水利局、州农业农村局、州经济和信息化局、州住房城乡建设局、州应急管理局、州市场监管局、凉山州消防救援支队。

工作职责:负责地震次生灾害监测防范和灾害抢险工作。

州自然资源局负责地质灾害调查和隐患排查,组织抢险救援,通报发展趋势;州气象局负责灾区气象监测,通报重大气象变化;州生态环境局负责灾区空气、水质、土壤以及饮用水水源水质等的污染监测与防控;州水利局负责水利工程设施检查和隐患排查,监测水患洪灾等次生灾害,组织抢险救援,通报发展趋势,处理险情;州农业农村局负责农畜产品检验检疫防疫;州住房城乡建设局负责城镇房屋和市政基础设施等建设工程安全隐患排查,组织抢险救援,通报发展趋势,处理险情;凉山州消防救援支队负责火灾隐患排查整治和应急救援;州应急管理局、州市场监管局、州经济和信息化局等有关部门负责加强对可能造成严重次生灾害的工矿企业、特种设备、危化品设施、油气管线、易燃易爆和有毒物质等检查、监控力度,组织抢险救援,防控严重次生灾害的发生和蔓延。

投资理财平台_投资理财的平台2.3.9地震监测与灾害损失评估组

投资理财平台_投资理财的平台牵头单位:州防震减灾局

成员单位:州应急管理局、州发展改革委、州经济和信息化局、州自然资源局、州住房城乡建设局、州防震减灾局、州交通运输局、州水利局、州林业和草原局、州农业农村局、州统计局、西昌地震中心站。

工作职责:负责地震监测预测与灾害损失评估。

投资理财平台_投资理财的平台州防震减灾局、西昌地震中心站负责地震监测预测、震情跟踪会商,组织地震烈度调查与地震科学考察工作;州防震减灾局牵头组织各相关单位对受灾情况进行抽样调查核实,快速评估地震灾害损失。

2.3.10治安维护组

牵头单位:州公安局

投资理财平台_投资理财的平台成员单位:州公安局、州司法局、武警凉山州支队。

工作职责:负责维护社会秩序稳定。

投资理财平台_投资理财的平台州公安局、武警凉山州支队,负责党政机关等重点区域和重点部位的安全警卫,预防和打击违法犯罪活动,预防和处置群体事件,维护社会治安稳定;州司法局配合做好矛盾纠纷化解和法律服务工作,维护社会稳定。

投资理财平台_投资理财的平台2.3.11新闻宣传与涉外事务组

牵头单位:州委宣传部

成员单位:州委宣传部、州文化广电和旅游局、州教育体育局、州公安局、州卫生健康委,州自然资源局、州防震减灾局、州经济合作与外事局、州政府新闻办。

工作职责:负责抗震救灾新闻宣传报道和涉外事务工作。

投资理财平台_投资理财的平台州委宣传部、州政府新闻办负责信息发布、舆论引导及媒体记者管理服务工作;州教育体育局、州卫生健康委,州自然资源局、州防震减灾局负责加强对灾区群众的科普知识宣传;州文化广电和旅游局负责抢修广播电视设施,建立临时广播站,恢复广播电视;州经济合作与外事局、州公安局负责妥善安置在灾区工作和旅游的国(境)外人员,及时向有关国家和地区驻华机构通报情况,处理涉外事宜。

投资理财平台_投资理财的平台2.3.12恢复重建组

牵头单位:州发展改革委

投资理财平台_投资理财的平台成员单位:州发展改革委、州审计局、州统计局、州经济和信息化局、州财政局、州住房城乡建设局、州应急管理局、州防震减灾局、州商务局、州经济合作与外事局、州科技局、州扶贫开发局、州教育体育局、州卫生健康委,州林业和草原局、州农业农村局、州文化广播电视和旅游局。

工作职责:指导灾区恢复正常生产生活秩序,编制组织实施灾后恢复重建规划工作。

投资理财平台_投资理财的平台州发展改革委牵头组织各相关部门督促灾区及周边县(市)政府及时恢复正常生产生活秩序,制定灾后恢复重建规划,组织指导实施恢复重建工作;州审计局负责监督审计。

3地震灾害事件

地震灾害事件是指造成人员伤亡或财产损失的地震事件。

3.1分级响应

投资理财平台_投资理财的平台地震灾害事件,根据地震造成的破坏程度,分为四个等级,实施四个级别应急响应。

3.1.1特别重大地震灾害事件

初判指标:发生在西昌市城区6.0级以上地震或发生在州内其他地区7.0级以上地震。

投资理财平台_投资理财的平台应对特别重大地震灾害,启动Ⅰ级响应。由州政府州长任指挥长,统一组织领导、指挥协调全州抗震救灾工作。

投资理财平台_投资理财的平台3.1.2重大地震灾害事件

初判指标:发生在西昌市城区5.0—5.9级地震或发生在州内其他地区6.0—6.9级地震。

应对重大地震灾害,启动Ⅱ级响应。由州政府州长任指挥长,统一组织领导、指挥协调全州抗震救灾工作。

投资理财平台_投资理财的平台3.1.3较大地震灾害事件

初判指标:发生在西昌市城区4.0—4.9级地震或发生在州内其他地区5.0—5.9级地震。

应对较大地震灾害,启动Ⅲ级响应。由州政府分管副州长任指挥长,统一组织领导、指挥协调全州抗震救灾工作。

3.1.4一般地震灾害事件

初判指标:西昌市城区外,州内发生的4.0—4.9级地震。

投资理财平台_投资理财的平台应对一般地震灾害,启动Ⅳ级响应。由州抗震救灾指挥部指挥长安排州抗震救灾指挥部办公室主任指挥协调全州抗震救灾工作。

3.2响应措施

投资理财平台_投资理财的平台地震发生后,州防震减灾局在第一时间向州委、州政府主要领导报告震情信息,并通报州级抗震救灾指挥部各成员。

州委、州政府主要领导,州级抗震救灾指挥部指挥长、副指挥长、全体成员在感知西昌市城区发生强烈地震,或者收到西昌市城区发生4.0级以上,州内其他地区发生5.0级以上地震信息时,应主动迅速赶赴西昌市火把广场聚集,参加州级抗震救灾指挥部会议。

投资理财平台_投资理财的平台中国移动凉山分公司立即启用州级抗震救灾指挥部应急通讯物资储备库,快速形成指挥部场所,启用应急通讯系统,开通卫星电话和应急电话。州人防办派出应急指挥通信车。

3.3指挥部署

州抗震救灾指挥部指挥长主持召开州级抗震救灾指挥部会议。

3.3.1相关部门汇报工作

州防震减灾局报告先期应急处置,震情灾情初判,调派所属队伍情况,提出启动州地震应急预案,实施应急响应级别建议。

投资理财平台_投资理财的平台凉山军分区、凉山州消防救援支队、凉山州森林消防救援支队、州卫生健康委、州交通运输局、州经济和信息化局、州气象局、州应急管理局、州自然资源局、州水利局、州公安局等单位报告灾情信息、先期应急处置、调派救援队伍等情况。

3.3.2安排部署抗震救灾工作

投资理财平台_投资理财的平台应对特别重大地震灾害事件或重大地震灾害时,由州政府州长宣布启动《凉山州地震应急预案》,实施启动Ⅰ级响应或Ⅱ级响应,成立凉山州“XX.XX”XX县(市)XX级地震抗震救灾指挥部。

应对较大地震灾害时,由州政府分管副州长宣布启动《凉山州地震应急预案》,实施Ⅲ级响应。

投资理财平台_投资理财的平台应对一般地震灾害时,由州抗震救灾指挥部指挥长安排州抗震救灾指挥部办公室主任宣布启动《凉山州地震应急预案》,实施IV级响应。

3.4应急处置

投资理财平台_投资理财的平台3.4.1先期处置措施

地震发生后,受灾县(市)抗震救灾指挥机构,迅速发动干部群众,优先开展灾情收集和自救互救工作;组织抢险救灾队伍开展人员搜救和医疗救护,对交通干道进行临时交通管制;设置临时救灾物资库,接收、调配救援救灾物资;开放应急避难场所或设置临时集中安置点,及时转移和安置受灾群众;做好前来灾区开展支援活动的各类抢险救援队伍、群团组织和志愿者的组织管理工作;及时向州委、州政府和州抗震救灾指挥部办公室报告震情灾情以及抗震救灾工作部署进展情况,视情提出支援请求。

州级各部门迅速启动单位应急预案开展先期处置,第一时间组织调派救援力量,及时向州委、州政府和州抗震救灾指挥部办公室报告工作进展。

3.4.2分级处置措施

(1)实施Ⅰ级和II级应急响应处置措施。

投资理财平台_投资理财的平台1.州抗震救灾指挥部召开会议,安排部署抗震救灾工作。

投资理财平台_投资理财的平台2.州政府发布公告,向公众告知地震初步情况、抗震救灾工作开展情况,安定人心,稳定社会,动员社会力量积极投入抗震救灾。

3.实施交通应急保障措施,实行交通管制,通往灾区道路设立抢险救援专用通道,灾区建立生命救援绿色通道,及时组织工程抢险队伍、协调运力,全力抢通保通。

4.实施通讯、电力、成品油应急保障措施,优先保障应急指挥、人员搜救、重点地区需求,尽快恢复灾区通讯、电力和成品油供应。

投资理财平台_投资理财的平台5.各部门迅速收集汇总上报灾情,按职责分工调集资金、人员和物资设备,做好抢险救灾保障。

6.州委、州政府、州抗震救灾指挥部及时向省委、省政府和省抗震救灾指挥部报送震情灾情和抗震救灾工作部署进展情况,请求上级增援。

投资理财平台_投资理财的平台7.州政府新闻办主持召开新闻发布会,向社会公众通报震情灾情和抗震救灾工作部署。

8.成立州县(市)联合指挥部,安排部署抗震救灾工作。

投资理财平台_投资理财的平台9.向社会公众、企业和社会团体等紧急征用抗震救灾急需物资、器材、资料、科研成果和技术等。启用直升机停机坪,建立直升机到交通受阻灾区现场的空中投送通道。对特定区域实行交通管制、宵禁、封锁等特别处置措施。

投资理财平台_投资理财的平台(2)实施Ⅲ级应急响应处置措施。

1.实行交通管制,通往灾区道路设立抢险救援专用通道,灾区建立生命救援绿色通道。

2.各部门迅速收集汇总上报灾情,按职责分工调集资金、人员和物资设备,做好抢险救灾保障。

3.州应急管理局、州防震减灾局、州自然资源局、州水利局、州住房城乡建设局等部门立即派出现场工作队赶赴灾区,指导灾区抗震救灾。

4.州委、州政府、州抗震救灾指挥部及时向省委、省政府和省抗震救灾指挥部报送震情灾情和抗震救灾工作部署进展情况。

(3)实施IV级应急响应处置措施。

州抗震救灾指挥部办公室组织协调州应急管理局、州防震减灾局、州自然资源局、州水利局、州住房城乡建设局等州级有关部门立即派出现场工作队赶赴灾区,督促指导县(市)政府开展地震应急处置工作,调查核实灾情,救护伤员,安置受灾群众,防范次生灾害,尽快恢复正常生产生活秩序。

3.5应急结束

投资理财平台_投资理财的平台当生命搜救工作已经完成、受灾群众基本得到安置、灾区群众生活基本得到保障、地震引起的次生灾害基本得到控制、震情发展趋势基本稳定、灾区社会秩序基本恢复正常时,州政府宣布应急响应结束,转入恢复重建。

3.6恢复重建

投资理财平台_投资理财的平台3.6.1恢复重建规划

应对特别重大、重大地震灾害事件时,在省、州政府领导下,州发展改革委牵头组织相关部门配合协助上级部门编制灾后恢复重建规划。

应对较大地震灾害事件时,按照州委、州政府部署,州发展改革委牵头组织相关部门根据实际工作需要编制灾后恢复重建规划。

3.6.2恢复重建实施

受灾县(市)根据灾后恢复重建规划和当地经济社会发展水平,有计划、分步骤组织实施灾后恢复重建工作。州级相关部门对县(市)给予指导支持。

4其他地震事件

4.1强有感地震事件

强有感地震事件是指发生在州内4.0级以下,有明显震感,且可能会对社会造成一定影响的地震事件。

事件发生后,州抗震救灾指挥部办公室迅速了解震情灾情,指导发生地县(市)政府开展地震应急处置工作;州防震减灾局负责震情跟踪会商;州应急管理局、州防震减灾局等部门视情派出工作组指导发生地县(市)政府开展应急处置工作;州委宣传部协调相关部门做好科普宣传和舆情引导工作。

4.2地震谣传事件

投资理财平台_投资理财的平台地震谣传事件是指出现在我州及周边地区,对正常社会生产、生活秩序造成较严重影响的地震谣言事件。

地震谣传事件发生后,发生地县(市)政府迅速组织防震减灾、应急、公安、新闻等有关部门采取有力措施,澄清事实,尽快平息地震谣言,严防事态扩大;州防震减灾局、州应急管理局迅速收集、汇总地震谣传事件对社会的影响情况,并及时报告州政府,如果地震谣传事件扩散迅速,对社会正常生产生活秩序造成严重影响,应立即会同新闻、宣传、公安等有关部门组织工作组赴地震谣传事件影响地区,指导和帮助事发地政府迅速平息地震谣言;公安部门应严肃追查谣传事件来源,依法处理谣言散布者,全力阻止谣言扩散。

4.3临震事件

投资理财平台_投资理财的平台临震事件指省政府发布地震短临预报(未来3个月内可能发生5.0级以上破坏性地震)的地震事件。

省政府发布地震短临预报后,州抗震救灾指挥部及时安排部署地震应急准备工作,开展专项督查。州防震减灾局负责震情跟踪监视,核实异常,开展震情会商;各成员单位按职责分工,细化工作方案,采取有效措施,做好地震应急准备工作;相关部门及时筹集资金,组织抗震救灾物资设备,以生命线工程和人员密集场所为重点开展隐患排除,应急抢险救援队伍随时做好出动抢险救援准备;基层组织合理安排防震减灾应急科普知识宣传教育活动,组织开展地震应急演练;州政府新闻办、州公安局等有关部门加强新闻宣传和舆情分析、研判、引导,维护社会稳定。

投资理财平台_投资理财的平台省政府发布终止临震应急的公告,或预报区发生破坏性地震,临震应急结束。

4.4毗邻地震事件

毗邻地震事件是指发生在毗邻地区,对我州造成一定影响的地震灾害事件。

毗邻地震事件发生后,州抗震救灾指挥部办公室迅速收集汇总震情灾情,提出应急处置建议。

投资理财平台_投资理财的平台4.5外地特大地震事件

外地特大地震事件是指发生在州外7.0级以上,且造成特别重大灾害损失,但未对我州造成直接影响的地震灾害事件。

当发生外地特大地震事件,我州接到支援请求或命令时。州抗震救灾指挥部负责组织领导对外援助工作。

5应急保障

5.1组织指挥体系保障

加强统筹协调,突出协作联动,整合资源力量,继续保持防震减灾机构独立性,建立健全州、县(市)抗震救灾指挥机构,做强县(市)防震减灾工作。

5.2指挥技术体系保障

投资理财平台_投资理财的平台加强县(市)防震减灾综合能力建设,健全应急指挥场所,建立防震减灾综合服务系统,完善应急通信、电力等网络体系,不断更新地震应急数据库,实现资源信息共享。

5.3救援队伍体系保障

加强综合应急救援队伍和专业应急救援队伍标准化建设。大力发展社会救援力量。健全基层应急救援队伍、网络化信息队伍和志愿者队伍。壮大社区第一响应人队伍。完善应急联动协作机制,提高综合应急救援能力。

5.4救灾救助体系保障

积极开展灾害风险评估,完善灾情速报网络,健全应急救援体系,抓好应急避难场所和直升机停机坪规划建设管理,强化救援救灾物资装备储备,完善调度网络体系,夯实防灾救灾基础。

5.5科普宣教演练保障

投资理财平台_投资理财的平台狠抓防灾减灾文化建设,深化科普宣传教育活动,坚持不懈开展地震应急演练,提高全社会防震减灾意识和自救互救能力。

6附则

6.1预案管理

6.1.1本预案由州政府批准后发布。

6.1.2州防震减灾局承担本预案日常管理和修订工作。

6.2预案解释

投资理财平台_投资理财的平台本预案由州防震减灾局负责解释。

6.3预案实施时间

本预案自印发之日起实施。2014年,《凉山州人民政府办公室印发<凉山州地震应急预案>的通知》(凉府办发〔2014〕14号)同时废止。

相关解读:我州印发《凉山州地震应急预案》

     图解:凉山州地震应急预案

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凉山州人民政府办公室关于印发凉山州地震应急预案的通知

发布日期: 2020-10-21

凉山州人民政府办公室
关于印发凉山州地震应急预案的通知

凉府办发〔2020〕36号

投资理财平台_投资理财的平台各县(市)人民政府,州级有关部门:

投资理财平台_投资理财的平台经州政府同意,现将修订后的《凉山州地震应急预案》印发你们,请结合实际认真组织实施。

投资理财平台_投资理财的平台凉山州人民政府办公室     

投资理财平台_投资理财的平台2020年10月15日      

凉山州地震应急预案

凉山州人民政府办公室

目录

1 总则...............................................................................................5

1.1 编制目的..............................................................................5

1.2 编制依据..............................................................................5

1.3 适用范围..............................................................................5

1.4工作原则..............................................................................5

2组织指挥体系..............................................................................6

2.1州级抗震救灾指挥部设置................................................6

投资理财平台_投资理财的平台2.2州级抗震救灾指挥部工作组............................................8

投资理财平台_投资理财的平台3地震灾害事件............................................................................15

投资理财平台_投资理财的平台3.1分级响应...........................................................................15

3.2响应措施...........................................................................16

3.3指挥部署...........................................................................17

3.4应急处置...........................................................................18

3.5应急结束...........................................................................20

投资理财平台_投资理财的平台3.6恢复重建...........................................................................20

投资理财平台_投资理财的平台4其他地震事件............................................................................21

4.1强有感地震事件................................................................21

投资理财平台_投资理财的平台4.2地震谣传事件....................................................................21

投资理财平台_投资理财的平台4.3临震事件...........................................................................22

4.4毗邻地震事件...................................................................22

4.5外地特大地震事件...........................................................23

5应急保障....................................................................................23

5.1组织指挥体系保障...........................................................23

5.2指挥技术体系保障...........................................................23

投资理财平台_投资理财的平台5.3救援队伍体系保障...........................................................23

5.4救灾救助体系保障...........................................................23

5.5科普宣教演练保障...........................................................24

6附则.............................................................................................24

6.1预案管理...........................................................................24

6.2预案解释...........................................................................24

6.3预案实施时间...................................................................24

1总则

1.1编制目的

投资理财平台_投资理财的平台为深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾工作系列重要论述,健全完善凉山州抗震救灾工作机制,科学高效、规范有序地组织开展凉山州地震应急处置工作,最大程度减少人员伤亡和地震灾害损失,维护社会和谐稳定。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国防震减灾法》《四川省防震减灾条例》《四川省地震应急预案》《凉山州人民政府关于调整完善凉山州应急委员会的通知》等法律、法规和规章制度制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于凉山州行政区域应对地震灾害事件、其它地震事件的应急响应、紧急救援、应急恢复等工作,以及相应的抗震救灾保障体系建设。

1.4工作原则

投资理财平台_投资理财的平台1.4.1以人为本,以防为主

投资理财平台_投资理财的平台牢固树立“生命至上 安全第一”理念,积极开展地震风险防范,强化综合治理,全力保障人民群众生命财产安全和社会稳定。

1.4.2统一领导,分级负责

投资理财平台_投资理财的平台坚持“依法行政、分级负责、属地为主”原则,在州委、州政府统一领导下,进一步健全抗震救灾指挥体系,科学有序开展抗震救灾工作。

投资理财平台_投资理财的平台1.4.3科学救援,专业处置

牢固树立科技创新发展理念,健全应急救援体系,夯实防灾救灾基础,发挥技术队伍作用,不断强化培训演练。

投资理财平台_投资理财的平台1.4.4协调联动,广泛参与

加强统筹协调,突出协作联动,整合资源力量,狠抓信息共享,动员全社会积极参加抗震救灾。

2组织指挥体系

投资理财平台_投资理财的平台2.1州抗震救灾指挥部

州抗震救灾指挥部是州应急委下设专项指挥部,负责贯彻落实州委、州政府抗震救灾决策部署,统一组织领导、指挥协调全州地震应急工作。

指挥长:州政府分管副州长

投资理财平台_投资理财的平台副指挥长:凉山军分区副司令员、州政府分工副秘书长、州防震减灾局局长、州应急管理局局长、州发展改革委主任、州经济和信息化局局长、州公安局常务副局长。

成员:州委宣传部、州委网信办、州政府新闻办、州发展改革委、州经济和信息化局、州教育体育局、州公安局、州科技局、州司法局、州财政局、州自然资源局、州生态环境局、州住房城乡建设局、州交通运输局、州水利局、州农业农村局、州商务局、州文化广电和旅游局、州卫生健康委、州应急管理局、州市场监管局、州统计局、州扶贫开发局、州经济合作和外事局、州林业和草原局、州防震减灾局、州供销社、州公路局、团州委、州红十字会、州气象局、西昌车务段、西昌青山机场、西昌地震中心站、国网凉山州供电公司、电信凉山分公司、移动凉山分公司、联通凉山分公司、州通发办、铁塔凉山分公司、通服凉山分公司、西昌电力股份公司、凉山军分区战备建设处、凉山州消防救援支队、凉山州森林消防支队、武警凉山州支队等部门(单位)分管负责同志。

州抗震救灾指挥部办公室设在州防震减灾局,由州防震减灾局局长兼任办公室主任,由州应急管理局、州防震减灾局分管地震应急工作的副局长兼任办公室副主任。办公室负责指挥部日常工作,向州委、州政府和州抗震救灾指挥部提出抗震救灾工作建议,组织协调、指导监督全州抗震救灾工作。

当发生特别重大地震灾害事件和重大地震灾害事件时,以州抗震救灾指挥部为主体扩大应急响应,成立凉山州“XX.XX”(地震发生日期)XX(震中所在地)县(市)XX(里氏地震级数)级地震抗震救灾指挥部,由州政府州长任指挥长,统一组织领导、指挥协调全州抗震救灾工作,指挥部组成如下:

指挥长:州政府州长

投资理财平台_投资理财的平台副指挥长:凉山军分区司令员、州政府相关副州长、武警凉山州支队支队长、凉山州消防救援支队支队长、凉山州森林消防支队支队长、州政府秘书长。

投资理财平台_投资理财的平台成员:州应急委、州抗震救灾指挥部各成员单位主要负责同志。

2.2州抗震救灾指挥部工作组

投资理财平台_投资理财的平台根据地震应急处置工作需要,州抗震救灾指挥部下设12个工作组,组长由牵头单位主要负责人担任。州抗震救灾指挥部根据工作实际需要增减工作组或调整成员单位。

2.3.1综合协调组

投资理财平台_投资理财的平台牵头单位:州应急管理局

成员单位:州发展改革委、州经济和信息化局、州公安局、州财政局、州交通运输局、州卫生健康委、州自然资源局、州水利局、州司法局、州住房城乡建设局、州统计局、州经济合作和外事局、州应急管理局、州防震减灾局、凉山军分区。

投资理财平台_投资理财的平台工作职责:协助指挥长、副指挥长组织实施抗震救灾行动,开展抗震救灾工作督查督办。

州防震减灾局、州应急管理局、州发展改革委、州司法局、州统计局、州经济合作和外事局等部门负责承办指挥部会议、活动和文电,做好指挥部后勤保障以及督查督办工作;州交通运输局、州卫生健康委、州自然资源局、州水利局、州应急管理局负责对口协调各抢险救援队伍;州应急管理局负责全州抗震救灾综合协调,组织调用、征用抢险救援装备、设备和物资,收集汇总灾情、抗震救灾工作进展等信息,协助对口部门做好各类应急救援力量的后勤保障工作;团州委负责志愿者队伍的组织、派遣和管理工作。凉山军分区负责军事力量之间的综合协调服务工作。

2.3.2生命救援组

牵头单位:凉山军分区

成员单位:凉山军分区、武警凉山州支队、凉山州消防救援支队、凉山州森林消防支队、驻州部队、州应急管理局。

工作职责:负责组织力量迅速开展人员搜救和灾害抢险工作。

投资理财平台_投资理财的平台凉山军分区、武警凉山州支队、凉山州消防救援支队、凉山州森林消防支队负责制定人员搜救工作计划方案;州应急管理局负责综合协调服务;凉山军分区、州应急管理局负责组织军事力量和专业抢险救援队伍,全力开展人员搜救,指导灾区组织开展自救互救工作。

投资理财平台_投资理财的平台2.3.3医疗卫生防疫组

牵头单位:州卫生健康委

成员单位:州卫生健康委、州发展改革委、州经济和信息化局、州市场监管局、州医疗保障局、州红十字会、凉山军分区战备建设处。

工作职责:负责灾区医疗救护和卫生防疫工作。

投资理财平台_投资理财的平台州卫生健康委、州红十字会、凉山军分区战备建设处负责制定医疗救治应急救援、卫生防疫等工作计划方案,组织医疗机构、医疗救护队伍配合抢险救援队伍开展生命救援工作,对伤病员进行救治、心理干预和转移护送,组织卫生防疫队伍开展灾区疫情消杀监测,防控重大传染病和突发公共卫生事件;州卫生健康委、州发展改革委、州经济和信息化局、州市场监管局、州医疗保障局、凉山军分区战备建设处负责组织调配医疗队伍和医疗器械、药品等物资装备,做好灾区医药用品等耗材保障工作,恢复灾区医疗卫生服务能力。

2.3.4受灾群众安置组

牵头单位:州应急管理局

成员单位:州发展改革委、州民政局、州教育体育局、州民族宗教委、州公安局、州自然资源局、州住房城乡建设局、州应急管理局、州文化广电和旅游局、州扶贫开发局、州市场监管局、州农业农村局、州商务局、州供销社、凉山银保监分局、团州委。

工作职责:负责受灾群众紧急转移安置和基本生活保障。

投资理财平台_投资理财的平台州应急管理局、州民族宗教委、州民政局、州扶贫开发局负责制定受灾群众转移安置、救灾救助资金保障等工作计划方案;州自然资源局负责过渡性安置点选址;州住房城乡建设局负责城镇房屋和市政基础设施安全性评估,过渡性安置点规划建设;州应急管理局、州民政局、州教育体育局、州文化广电和旅游局、州民族宗教委、州住房城乡建设局、州公安局,负责组织疏散、转移和临时安置受灾人员,遇难人员善后相关事宜;州应急管理局、州市场监管局、州农业农村局、州商务局、州供销社等单位负责组织协调灾区群众生活物资保障供应;团州委负责组织人员协助相关部门组织受灾群众转移安置,分发救灾物资;凉山银保监分局负责组织协调、指导监督保险赔付工作。

投资理财平台_投资理财的平台2.3.5交通运输保障组

投资理财平台_投资理财的平台牵头单位:州交通运输局

成员单位:州交通运输局、州公安局、州公路局、西昌车务段、西昌青山机场。

工作职责:负责交通道路抢通保畅和救灾物资运输保障。

州交通运输局、州公路局、西昌车务段、西昌青山机场负责组织工程抢险救援队伍抢修维护交通设施,制定救援队伍、设施设备和物资运送等工作计划方案,组织协调运输力量,做好抢险救援队伍、受灾群众、伤病人员、应急救援物资装备以及基本生活物资等方面转移运输工作;州公安局负责维护交通秩序,实施交通管制,建立生命救援绿色通道。

2.3.6要素供应保障组

投资理财平台_投资理财的平台牵头单位:州经济和信息化局

投资理财平台_投资理财的平台成员单位:州经济和信息化局、州住房城乡建设局、州人防办、电信凉山分公司、移动凉山分公司、联通凉山分公司、铁塔凉山分公司、通服凉山分公司、国网凉山供电公司、西昌电力公司、中石油凉山分公司、中石化凉山分公司。

投资理财平台_投资理财的平台工作职责:负责通信、电力、供水、供汽、成品油等要素供应保障工作。

州经济和信息化局、州人防办、电信凉山分公司、移动凉山分公司、联通凉山分公司、铁塔凉山分公司、通服凉山分公司,负责组织抢修通信设施设备,建立应急通信网络,保障抗震救灾通讯需求,恢复灾区通信;州经济和信息化局、国网凉山供电公司、西昌电力公司,负责组织抢修电力设施设备,建立电力应急网络,保障抗震救灾需求,恢复灾区电力供应;州经济和信息化局、中石油凉山分公司、中石化凉山分公司负责组织抢修油料设施设备,建立成品油应急网络,保障抗震救灾需求,恢复灾区成品油应急供给;州住房城乡建设局负责各类市政基础设施安全性应急评估和排危除险工作,组织抢修供气设备,建立供气应急网络,保障抗震救灾需求,恢复灾区供气应急供给,确保灾区生产生活基础保障。

2.3.7抢险救灾保障组

投资理财平台_投资理财的平台牵头单位:州应急管理局

成员单位:州应急管理局、州财政局、州发展改革委、州市场监管局、团州委、州红十字会、州慈善总会,人行凉山州中心支行、凉山银保监分局、州金融工作局。

工作职责:负责抢险救灾资金、物资保障。

投资理财平台_投资理财的平台州财政局、人行凉山州中心支行、凉山银保监分局、州金融工作局及有关部门负责筹措、调拨抢险救灾资金;州发展改革委、州应急管理局、州市场监管局、团州委、州红十字会、州慈善总会,负责开展捐款捐物活动,管理救灾物资和救灾资金,做好接收发放工作。

投资理财平台_投资理财的平台2.3.8次生灾害监测防范组

投资理财平台_投资理财的平台牵头单位:州自然资源局

成员单位:州自然资源局、州气象局、州生态环境局、州水利局、州农业农村局、州经济和信息化局、州住房城乡建设局、州应急管理局、州市场监管局、凉山州消防救援支队。

工作职责:负责地震次生灾害监测防范和灾害抢险工作。

投资理财平台_投资理财的平台州自然资源局负责地质灾害调查和隐患排查,组织抢险救援,通报发展趋势;州气象局负责灾区气象监测,通报重大气象变化;州生态环境局负责灾区空气、水质、土壤以及饮用水水源水质等的污染监测与防控;州水利局负责水利工程设施检查和隐患排查,监测水患洪灾等次生灾害,组织抢险救援,通报发展趋势,处理险情;州农业农村局负责农畜产品检验检疫防疫;州住房城乡建设局负责城镇房屋和市政基础设施等建设工程安全隐患排查,组织抢险救援,通报发展趋势,处理险情;凉山州消防救援支队负责火灾隐患排查整治和应急救援;州应急管理局、州市场监管局、州经济和信息化局等有关部门负责加强对可能造成严重次生灾害的工矿企业、特种设备、危化品设施、油气管线、易燃易爆和有毒物质等检查、监控力度,组织抢险救援,防控严重次生灾害的发生和蔓延。

2.3.9地震监测与灾害损失评估组

牵头单位:州防震减灾局

成员单位:州应急管理局、州发展改革委、州经济和信息化局、州自然资源局、州住房城乡建设局、州防震减灾局、州交通运输局、州水利局、州林业和草原局、州农业农村局、州统计局、西昌地震中心站。

投资理财平台_投资理财的平台工作职责:负责地震监测预测与灾害损失评估。

州防震减灾局、西昌地震中心站负责地震监测预测、震情跟踪会商,组织地震烈度调查与地震科学考察工作;州防震减灾局牵头组织各相关单位对受灾情况进行抽样调查核实,快速评估地震灾害损失。

投资理财平台_投资理财的平台2.3.10治安维护组

牵头单位:州公安局

成员单位:州公安局、州司法局、武警凉山州支队。

投资理财平台_投资理财的平台工作职责:负责维护社会秩序稳定。

投资理财平台_投资理财的平台州公安局、武警凉山州支队,负责党政机关等重点区域和重点部位的安全警卫,预防和打击违法犯罪活动,预防和处置群体事件,维护社会治安稳定;州司法局配合做好矛盾纠纷化解和法律服务工作,维护社会稳定。

2.3.11新闻宣传与涉外事务组

牵头单位:州委宣传部

成员单位:州委宣传部、州文化广电和旅游局、州教育体育局、州公安局、州卫生健康委,州自然资源局、州防震减灾局、州经济合作与外事局、州政府新闻办。

工作职责:负责抗震救灾新闻宣传报道和涉外事务工作。

州委宣传部、州政府新闻办负责信息发布、舆论引导及媒体记者管理服务工作;州教育体育局、州卫生健康委,州自然资源局、州防震减灾局负责加强对灾区群众的科普知识宣传;州文化广电和旅游局负责抢修广播电视设施,建立临时广播站,恢复广播电视;州经济合作与外事局、州公安局负责妥善安置在灾区工作和旅游的国(境)外人员,及时向有关国家和地区驻华机构通报情况,处理涉外事宜。

2.3.12恢复重建组

牵头单位:州发展改革委

成员单位:州发展改革委、州审计局、州统计局、州经济和信息化局、州财政局、州住房城乡建设局、州应急管理局、州防震减灾局、州商务局、州经济合作与外事局、州科技局、州扶贫开发局、州教育体育局、州卫生健康委,州林业和草原局、州农业农村局、州文化广播电视和旅游局。

工作职责:指导灾区恢复正常生产生活秩序,编制组织实施灾后恢复重建规划工作。

投资理财平台_投资理财的平台州发展改革委牵头组织各相关部门督促灾区及周边县(市)政府及时恢复正常生产生活秩序,制定灾后恢复重建规划,组织指导实施恢复重建工作;州审计局负责监督审计。

3地震灾害事件

地震灾害事件是指造成人员伤亡或财产损失的地震事件。

3.1分级响应

地震灾害事件,根据地震造成的破坏程度,分为四个等级,实施四个级别应急响应。

3.1.1特别重大地震灾害事件

投资理财平台_投资理财的平台初判指标:发生在西昌市城区6.0级以上地震或发生在州内其他地区7.0级以上地震。

应对特别重大地震灾害,启动Ⅰ级响应。由州政府州长任指挥长,统一组织领导、指挥协调全州抗震救灾工作。

3.1.2重大地震灾害事件

投资理财平台_投资理财的平台初判指标:发生在西昌市城区5.0—5.9级地震或发生在州内其他地区6.0—6.9级地震。

应对重大地震灾害,启动Ⅱ级响应。由州政府州长任指挥长,统一组织领导、指挥协调全州抗震救灾工作。

投资理财平台_投资理财的平台3.1.3较大地震灾害事件

初判指标:发生在西昌市城区4.0—4.9级地震或发生在州内其他地区5.0—5.9级地震。

应对较大地震灾害,启动Ⅲ级响应。由州政府分管副州长任指挥长,统一组织领导、指挥协调全州抗震救灾工作。

投资理财平台_投资理财的平台3.1.4一般地震灾害事件

投资理财平台_投资理财的平台初判指标:西昌市城区外,州内发生的4.0—4.9级地震。

投资理财平台_投资理财的平台应对一般地震灾害,启动Ⅳ级响应。由州抗震救灾指挥部指挥长安排州抗震救灾指挥部办公室主任指挥协调全州抗震救灾工作。

3.2响应措施

投资理财平台_投资理财的平台地震发生后,州防震减灾局在第一时间向州委、州政府主要领导报告震情信息,并通报州级抗震救灾指挥部各成员。

州委、州政府主要领导,州级抗震救灾指挥部指挥长、副指挥长、全体成员在感知西昌市城区发生强烈地震,或者收到西昌市城区发生4.0级以上,州内其他地区发生5.0级以上地震信息时,应主动迅速赶赴西昌市火把广场聚集,参加州级抗震救灾指挥部会议。

中国移动凉山分公司立即启用州级抗震救灾指挥部应急通讯物资储备库,快速形成指挥部场所,启用应急通讯系统,开通卫星电话和应急电话。州人防办派出应急指挥通信车。

3.3指挥部署

投资理财平台_投资理财的平台州抗震救灾指挥部指挥长主持召开州级抗震救灾指挥部会议。

3.3.1相关部门汇报工作

州防震减灾局报告先期应急处置,震情灾情初判,调派所属队伍情况,提出启动州地震应急预案,实施应急响应级别建议。

凉山军分区、凉山州消防救援支队、凉山州森林消防救援支队、州卫生健康委、州交通运输局、州经济和信息化局、州气象局、州应急管理局、州自然资源局、州水利局、州公安局等单位报告灾情信息、先期应急处置、调派救援队伍等情况。

投资理财平台_投资理财的平台3.3.2安排部署抗震救灾工作

投资理财平台_投资理财的平台应对特别重大地震灾害事件或重大地震灾害时,由州政府州长宣布启动《凉山州地震应急预案》,实施启动Ⅰ级响应或Ⅱ级响应,成立凉山州“XX.XX”XX县(市)XX级地震抗震救灾指挥部。

投资理财平台_投资理财的平台应对较大地震灾害时,由州政府分管副州长宣布启动《凉山州地震应急预案》,实施Ⅲ级响应。

应对一般地震灾害时,由州抗震救灾指挥部指挥长安排州抗震救灾指挥部办公室主任宣布启动《凉山州地震应急预案》,实施IV级响应。

3.4应急处置

投资理财平台_投资理财的平台3.4.1先期处置措施

地震发生后,受灾县(市)抗震救灾指挥机构,迅速发动干部群众,优先开展灾情收集和自救互救工作;组织抢险救灾队伍开展人员搜救和医疗救护,对交通干道进行临时交通管制;设置临时救灾物资库,接收、调配救援救灾物资;开放应急避难场所或设置临时集中安置点,及时转移和安置受灾群众;做好前来灾区开展支援活动的各类抢险救援队伍、群团组织和志愿者的组织管理工作;及时向州委、州政府和州抗震救灾指挥部办公室报告震情灾情以及抗震救灾工作部署进展情况,视情提出支援请求。

州级各部门迅速启动单位应急预案开展先期处置,第一时间组织调派救援力量,及时向州委、州政府和州抗震救灾指挥部办公室报告工作进展。

投资理财平台_投资理财的平台3.4.2分级处置措施

投资理财平台_投资理财的平台(1)实施Ⅰ级和II级应急响应处置措施。

1.州抗震救灾指挥部召开会议,安排部署抗震救灾工作。

投资理财平台_投资理财的平台2.州政府发布公告,向公众告知地震初步情况、抗震救灾工作开展情况,安定人心,稳定社会,动员社会力量积极投入抗震救灾。

投资理财平台_投资理财的平台3.实施交通应急保障措施,实行交通管制,通往灾区道路设立抢险救援专用通道,灾区建立生命救援绿色通道,及时组织工程抢险队伍、协调运力,全力抢通保通。

投资理财平台_投资理财的平台4.实施通讯、电力、成品油应急保障措施,优先保障应急指挥、人员搜救、重点地区需求,尽快恢复灾区通讯、电力和成品油供应。

5.各部门迅速收集汇总上报灾情,按职责分工调集资金、人员和物资设备,做好抢险救灾保障。

投资理财平台_投资理财的平台6.州委、州政府、州抗震救灾指挥部及时向省委、省政府和省抗震救灾指挥部报送震情灾情和抗震救灾工作部署进展情况,请求上级增援。

7.州政府新闻办主持召开新闻发布会,向社会公众通报震情灾情和抗震救灾工作部署。

投资理财平台_投资理财的平台8.成立州县(市)联合指挥部,安排部署抗震救灾工作。

投资理财平台_投资理财的平台9.向社会公众、企业和社会团体等紧急征用抗震救灾急需物资、器材、资料、科研成果和技术等。启用直升机停机坪,建立直升机到交通受阻灾区现场的空中投送通道。对特定区域实行交通管制、宵禁、封锁等特别处置措施。

(2)实施Ⅲ级应急响应处置措施。

1.实行交通管制,通往灾区道路设立抢险救援专用通道,灾区建立生命救援绿色通道。

2.各部门迅速收集汇总上报灾情,按职责分工调集资金、人员和物资设备,做好抢险救灾保障。

投资理财平台_投资理财的平台3.州应急管理局、州防震减灾局、州自然资源局、州水利局、州住房城乡建设局等部门立即派出现场工作队赶赴灾区,指导灾区抗震救灾。

投资理财平台_投资理财的平台4.州委、州政府、州抗震救灾指挥部及时向省委、省政府和省抗震救灾指挥部报送震情灾情和抗震救灾工作部署进展情况。

(3)实施IV级应急响应处置措施。

投资理财平台_投资理财的平台州抗震救灾指挥部办公室组织协调州应急管理局、州防震减灾局、州自然资源局、州水利局、州住房城乡建设局等州级有关部门立即派出现场工作队赶赴灾区,督促指导县(市)政府开展地震应急处置工作,调查核实灾情,救护伤员,安置受灾群众,防范次生灾害,尽快恢复正常生产生活秩序。

3.5应急结束

当生命搜救工作已经完成、受灾群众基本得到安置、灾区群众生活基本得到保障、地震引起的次生灾害基本得到控制、震情发展趋势基本稳定、灾区社会秩序基本恢复正常时,州政府宣布应急响应结束,转入恢复重建。

3.6恢复重建

投资理财平台_投资理财的平台3.6.1恢复重建规划

应对特别重大、重大地震灾害事件时,在省、州政府领导下,州发展改革委牵头组织相关部门配合协助上级部门编制灾后恢复重建规划。

投资理财平台_投资理财的平台应对较大地震灾害事件时,按照州委、州政府部署,州发展改革委牵头组织相关部门根据实际工作需要编制灾后恢复重建规划。

投资理财平台_投资理财的平台3.6.2恢复重建实施

受灾县(市)根据灾后恢复重建规划和当地经济社会发展水平,有计划、分步骤组织实施灾后恢复重建工作。州级相关部门对县(市)给予指导支持。

4其他地震事件

4.1强有感地震事件

强有感地震事件是指发生在州内4.0级以下,有明显震感,且可能会对社会造成一定影响的地震事件。

事件发生后,州抗震救灾指挥部办公室迅速了解震情灾情,指导发生地县(市)政府开展地震应急处置工作;州防震减灾局负责震情跟踪会商;州应急管理局、州防震减灾局等部门视情派出工作组指导发生地县(市)政府开展应急处置工作;州委宣传部协调相关部门做好科普宣传和舆情引导工作。

4.2地震谣传事件

地震谣传事件是指出现在我州及周边地区,对正常社会生产、生活秩序造成较严重影响的地震谣言事件。

地震谣传事件发生后,发生地县(市)政府迅速组织防震减灾、应急、公安、新闻等有关部门采取有力措施,澄清事实,尽快平息地震谣言,严防事态扩大;州防震减灾局、州应急管理局迅速收集、汇总地震谣传事件对社会的影响情况,并及时报告州政府,如果地震谣传事件扩散迅速,对社会正常生产生活秩序造成严重影响,应立即会同新闻、宣传、公安等有关部门组织工作组赴地震谣传事件影响地区,指导和帮助事发地政府迅速平息地震谣言;公安部门应严肃追查谣传事件来源,依法处理谣言散布者,全力阻止谣言扩散。

4.3临震事件

临震事件指省政府发布地震短临预报(未来3个月内可能发生5.0级以上破坏性地震)的地震事件。

省政府发布地震短临预报后,州抗震救灾指挥部及时安排部署地震应急准备工作,开展专项督查。州防震减灾局负责震情跟踪监视,核实异常,开展震情会商;各成员单位按职责分工,细化工作方案,采取有效措施,做好地震应急准备工作;相关部门及时筹集资金,组织抗震救灾物资设备,以生命线工程和人员密集场所为重点开展隐患排除,应急抢险救援队伍随时做好出动抢险救援准备;基层组织合理安排防震减灾应急科普知识宣传教育活动,组织开展地震应急演练;州政府新闻办、州公安局等有关部门加强新闻宣传和舆情分析、研判、引导,维护社会稳定。

投资理财平台_投资理财的平台省政府发布终止临震应急的公告,或预报区发生破坏性地震,临震应急结束。

4.4毗邻地震事件

投资理财平台_投资理财的平台毗邻地震事件是指发生在毗邻地区,对我州造成一定影响的地震灾害事件。

毗邻地震事件发生后,州抗震救灾指挥部办公室迅速收集汇总震情灾情,提出应急处置建议。

4.5外地特大地震事件

外地特大地震事件是指发生在州外7.0级以上,且造成特别重大灾害损失,但未对我州造成直接影响的地震灾害事件。

当发生外地特大地震事件,我州接到支援请求或命令时。州抗震救灾指挥部负责组织领导对外援助工作。

5应急保障

5.1组织指挥体系保障

投资理财平台_投资理财的平台加强统筹协调,突出协作联动,整合资源力量,继续保持防震减灾机构独立性,建立健全州、县(市)抗震救灾指挥机构,做强县(市)防震减灾工作。

5.2指挥技术体系保障

投资理财平台_投资理财的平台加强县(市)防震减灾综合能力建设,健全应急指挥场所,建立防震减灾综合服务系统,完善应急通信、电力等网络体系,不断更新地震应急数据库,实现资源信息共享。

投资理财平台_投资理财的平台5.3救援队伍体系保障

加强综合应急救援队伍和专业应急救援队伍标准化建设。大力发展社会救援力量。健全基层应急救援队伍、网络化信息队伍和志愿者队伍。壮大社区第一响应人队伍。完善应急联动协作机制,提高综合应急救援能力。

投资理财平台_投资理财的平台5.4救灾救助体系保障

投资理财平台_投资理财的平台积极开展灾害风险评估,完善灾情速报网络,健全应急救援体系,抓好应急避难场所和直升机停机坪规划建设管理,强化救援救灾物资装备储备,完善调度网络体系,夯实防灾救灾基础。

投资理财平台_投资理财的平台5.5科普宣教演练保障

投资理财平台_投资理财的平台狠抓防灾减灾文化建设,深化科普宣传教育活动,坚持不懈开展地震应急演练,提高全社会防震减灾意识和自救互救能力。

6附则

6.1预案管理

投资理财平台_投资理财的平台6.1.1本预案由州政府批准后发布。

6.1.2州防震减灾局承担本预案日常管理和修订工作。

6.2预案解释

投资理财平台_投资理财的平台本预案由州防震减灾局负责解释。

6.3预案实施时间

投资理财平台_投资理财的平台本预案自印发之日起实施。2014年,《凉山州人民政府办公室印发<凉山州地震应急预案>的通知》(凉府办发〔2014〕14号)同时废止。

相关解读:我州印发《凉山州地震应急预案》

     图解:凉山州地震应急预案

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